Местные инициативы и общественное
участие для устойчивого развития
в регионе Финского залива
Международное  сотрудничество
Материалы российско-эстонской конференции 30 сентября 2005 года г. Санкт-Петербург
 
 
Материалы российско-эстонской конференции
СОЗДАНИЕ СОВМЕСТНОЙ ПРОГРАММЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ БАССЕЙНА ЧУДСКО-ПСКОВСКОГО ОЗЕРА
Н. П. Алексеева
АНО "Центр Трансграничного Сотрудничества - Санкт-Петербург"

Программа управления водными ресурсами для всего трансграничного бассейна Чудско- Псковского озера создается в рамках проекта ПРООН/ГЭФ "Разработка и реализация программы управления бассейном Чудско-Псковского озера". Исходными документами для данной Программы являются национальные Планы Управления водными ресурсами, которые готовятся проектами, финансируемыми по линии Европейского Союза - ТАСИС в России и ЛАЙФ в Эстонии.

Данная Программа необходима для гармонизации водоохранных мероприятий и практики водопользования на территории всего водосборного бассейна озера, как в Эстонии, так и в России. Это является необходимым условием для реализации бассейнового подхода к управлению водными ресурсами, а также принципов интегрированного управления водными ресурсами. Законодательная база для создания национальных Планов заложена как российским (Водный Кодекс РФ - Схемы комплексного использования и охраны водных объектов), так и эстонским/европейским (Водная Рамочная Директива ЕС - Планы Управления водными ресурсами) законодательством. Для создания подобных Программ в трансграничном контексте какие-либо руководящие документы отсутствуют. В связи с этим создание Программы управления водными ресурсами для трансграничного бассейна Чудско-Псковского озера носит пилотный характер.

Программа должна базироваться на основных положениях следующих документов:

I. Трансграничный диагностический анализ, определяющий экологические цели и стратегию Программы по управлению трансграничной территорией Чудского озера (TДA);
II. Российский и эстонский Планы по снижению биогенной нагрузки в регионе Чудско-Псковского озера, подготовленные проектами ПРООН/ГЭФ, ЕС ЛАЙФ и ТАСИС;
III. планы по управлению водными ресурсами и другие относящиеся к данной теме документы, выработанные проектами ПРООН/ГЭФ, ЕС ЛАЙФ и ТАСИС;
IV. План участия общественности, разработанный в рамках проекта ПРООН/ГЭФ;
V. Предпроектные исследования по экологическому и водному туризму вокруг озера, а также по экологическому фермерству, выполненные в рамках проекта ПРООН/ГЭФ.

Данные документы являются составными частями Программы, и их разработка осуществляется в настоящее время.

Очевидно, что Программа имеет комплексный характер и необходима не только для специалистов в области охраны и использования вод, но и для более широких кругов, заинтересованных в развитии сотрудничества и реализации совместных идей в бассейне озера.

Основными проблемами, связанными с разработкой и внедрением Программы, являются:

 — организационно - методические: как упоминалось ранее, отсутствие четких требований и рекомендаций по разработке подобных документов для трансграничных водных бассейнов, недостаток опыта разработки и реализации подобных программ;
 — юридические и законодательные: для последующей реализации Программа должна иметь официальный статус (т.е. принята обеими странами на максимально высоком уровне);
 — финансовые: в случае реализации Программы необходимо выделение соответствующих средств из национальных бюджетов, в том числе покрывающих решение трансграничных вопросов.

Наиболее сложным вызовом является интеграция различных компонентов, связанных с водопользованием, в единую Программу, имеющую трансграничный характер. Более того, данная Программа должна быть приемлема и выполнима для всех заинтересованных сторон. Именно поэтому в рамках проекта проводились многочисленные семинары и встречи с заинтересованными сторонами для выяснения приоритетов и потребностей с целью последующей интеграции и учета мнений при подготовке Программы.

В настоящий момент готов черновой вариант Программы, который будет представлен на октябрьском заседании Совместной российско-эстонской Комиссии по трансграничным водам для обсуждения и получения комментариев. В дальнейшем, окончательный вариант Программы должен быть подготовлен к концу 2005 года.

Материалы российско-эстонской конференции

Далее…

 
Up